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Os altos preços do petróleo significam mais conflitos internacionais?
05-11-2018, 10:20 PM (Resposta editada pela última vez em: 05-11-2018 10:54 PM por Bruna T.)
Resposta: #1
Os altos preços do petróleo significam mais conflitos internacionais?
[Imagem: dyfgrb6j9w87cgq0z.png]

Como os preços do petróleo atingem os máximos de três anos, a história nos diz que devemos esperar mais agressão interestadual.

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Quando perguntado em uma recente entrevista sobre seu famoso olhar de simpatia pela alma do presidente Vladimir Putin em 2001, o ex-presidente George W. Bush argumentou que o aumento dos preços do petróleo havia mudado fundamentalmente seu interlocutor: “Quando olhei nos olhos dele e vi sua alma, A Rússia estava quebrada. . . [o] preço do petróleo sobe e Putin mudou ”.

A relação entre os preços do petróleo e o comportamento russo a que Bush aludiu é verdadeira? Quanto mais alto o preço do petróleo, mais agressiva a Rússia se torna? E os outros petrostatos? Pode ser verdade para aqueles também?

Em breve, poderemos ter mais evidências para a proposição. Os preços do petróleo estão reduzindo os mínimos de 2016 e atingindo altas de três anos. O petróleo Brent está pairando acima de US $ 70 o barril desde abril, acima dos US $ 30 no início de 2016, impulsionado pelos cortes de produção da OPEP e pelas crescentes tensões geopolíticas (sobre questões como o acordo com o Irã). Embora as nuances, as complicações e as exceções sejam abundantes, as evidências acadêmicas e históricas sobre o balanço nos dizem que, à medida que passamos de um regime de preços do petróleo mais baixo para um mais elevado, geralmente podemos esperar uma perspectiva geopolítica mais sombria. À medida que as crescentes receitas petrolíferas dão à Rússia, Arábia Saudita, Irã e outros exportadores de petróleo uma sensação adicional de confiança, ela pode pelo menos inflamar seletivamente as tensões interestaduais e levar a um comportamento mais agressivo. Essa possibilidade, ao lado de uma equipe de segurança nacional cada vez mais sofisticada dos EUA e de um presidente que parece se sentir "desacorrentado" ultimamente, aponta para uma mistura potencialmente combustível logo adiante.




Em geral, é dado como certo que aspectos da geopolítica podem funcionar como um insumo fundamental para os preços do petróleo. A mera ameaça de Trump de uma greve dos EUA na Síria, por exemplo, fez o petróleo disparar em 2% em 11 de abril. Além dos efeitos de curto prazo, a concorrência geopolítica pode influenciar os preços de outras formas. Para dar apenas um exemplo geral, como o poder soviético se espalhou em partes do Terceiro Mundo após a independência, alguns estados se sentiram mais seguros nacionalizando suas indústrias petrolíferas para escapar do controle da empresa ocidental (Iraque em 1961, por exemplo), e os preços subiram como conseqüência .

Mas o relacionamento também pode funcionar ao contrário: os preços do petróleo também podem ser um insumo-chave para a geopolítica. Muitos estudos demonstraram que os preços do petróleo têm um efeito direto sobre a estabilidade interna dos petrostatos. Isso faz amplo sentido intuitivo: preços mais altos enchem os cofres públicos, permitindo que os governos paliarem populações carentes e potenciais grupos de oposição da elite, dispensando mais generosidade. Algumas elites do regime podem argumentar que um poder mais firme no poder pode libertá-las para realizar políticas externas mais assertivas sem medo de serem minadas em casa.

Existem, no entanto, várias complicações para essa intuição geral. Alguns estados já possuem receitas suficientemente dinâmicas em relação a suas pequenas populações para satisfazer seus públicos e alimentar redes clientelistas. Proporcionar generosidade também pode sair pela culatra se os preços caírem; Tirar algo valioso com o qual as pessoas se acostumaram é um jogo perigoso, especialmente quando as elites não estão prontas para jogar. E então, é claro, há a famosa "maldição do petróleo": por todos os tipos de razões, desde as distorções econômicas da “doença holandesa” até o desarranjo das relações normais entre cidadãos e estados, as riquezas do petróleo podem enfraquecer regimes, enfraquecendo-os e até mesmo destruindo-os.

[Imagem: 9-58.jpg]

Dito isto, um corpo de pesquisa mais recente demonstrou empiricamente o gêmeo intuitivo desta conclusão: os preços mais altos causam maior agressão interestadual pelos países produtores de petróleo. Por que isso seria o caso? A maior receita do petróleo libera os petrostatos com confiança e também dinheiro que eles podem investir em gastos militares ou aventuras estrangeiras. Para dar um exemplo óbvio, precisamos apenas olhar para o Irã usando suas receitas de petróleo para financiar grupos de procuradores como o Hamas e o Hezbollah.

Além disso, os gastos militares de um produtor regional de petróleo podem gerar gastos de terceiros, alimentando as corridas armamentistas regionais que podem tornar mais provável a agressão e o conflito por erro de cálculo. O início da Guerra Irã-Iraque, em setembro de 1980, pode ser um excelente exemplo dessa dinâmica.

O mais proeminente entre os estudos empíricos é o artigo de 2014 de Cullen S. Hendrix, que mostra uma relação estatisticamente significativa entre os preços mais altos do petróleo e o “comportamento de disputa” (ações militares aquém da guerra real) dos exportadores de petróleo. (Hendrix também resumiu bem neste artigo do Washington Post.) Ele descobriu que “todas as coisas sendo iguais, um desvio padrão (US $ 18,60) de aumento no preço por barril de petróleo da média da amostra (US $ 33,81) está associado a um aumento percentual na frequência de [comportamento de disputa] ”nos estados exportadores de petróleo.

Ele também descobriu que, acima de US $ 77 o barril, os exportadores de petróleo são significativamente mais propensos a disputas do que os exportadores não-petrolíferos.

Hendrix também explora a possível complicação da causalidade reversa: poderia o comportamento de disputa dos países exportadores de petróleo estar elevando os preços, e não o contrário? Uma consideração analítica chave aqui é o timing. Podemos todos concordar que a atividade geopolítica afeta os preços no curto prazo (como o exemplo da Síria mencionado acima), mas essa causalidade reversa é verdadeira em uma base sustentada? Analisando o sinal a longo prazo do ruído de curto prazo, Hendrix examina se o elevado comportamento de disputa agregada afeta os preços do petróleo no nível anual - em vez de diário ou semanal - e descobre que essa relação não é válida.

Sua explicação aqui é que outros atores tipicamente intervêm para compensar os mercados: “Embora o comportamento de disputas possa levar a mudanças nos preços no curto prazo. . . o significado estratégico dos preços do petróleo e dos estados exportadores de petróleo encoraja os grandes poderes para agir de forma a estabilizar os mercados, seja através da intervenção no mercado. . . ou intervenção direta e armada ”.

[Imagem: dyfh159978izjb5j7.png]

Jeff Colgan, da Brown University, também abordou esse assunto, descobrindo em sua pesquisa que o petróleo alimentou - de certa forma - entre 25% e metade das guerras interestaduais desde 1973. Ele também observa que os produtores de petróleo têm 50% mais probabilidade de se engajarem. em conflito do que produtores não petrolíferos. Colgan identifica oito mecanismos causais não mutuamente exclusivos para o modo como o petróleo alimenta o conflito internacional, a maioria dos quais é implicitamente exacerbada por preços mais altos.

São elas:
“(1) guerras de recursos, em que estados tentam adquirir reservas de petróleo pela força;
(2) petro-agressão, por meio da qual o petróleo isola líderes agressivos como Saddam Hussein ou o aiatolá Ruhollah Khomeini da oposição doméstica e, portanto, os torna mais dispostos a se envolver em aventuras aventureiras de política externa; (3) a externalização de guerras civis em estados produtores de petróleo (“petrostates”);
(4) financiamento para insurgências - por exemplo, o Irã canalizando dinheiro do petróleo para o Hezbollah;
(5) conflitos desencadeados pela perspectiva de dominação do mercado de petróleo, como a guerra dos EUA contra o Kuwait em 1991;
(6) confrontos pelo controle de rotas de trânsito de petróleo, como pistas de navegação e oleodutos;
(7) queixas relacionadas ao petróleo, em que a presença de trabalhadores estrangeiros em petrostates ajuda grupos extremistas como a Al-Qaeda a recrutar locais;
e (8) obstáculos relacionados com o petróleo para a cooperação multilateral, como quando a tentativa de um importador de obter favor com um petrostato impede a cooperação multilateral em questões de segurança. ”

Embora ele não demonstre estatisticamente que os preços mais altos levam a mais conflitos por meio desses canais, ele sugere isso fortemente. Por exemplo, ele escreve que “os baixos preços do petróleo da década de 1990 deram lugar a preços mais altos e mais voláteis, aumentando a magnitude das conseqüências que se pode esperar das ligações com o conflito petrolífero”.

Embora as evidências acadêmicas emergentes possam validar a alegação de que preços mais altos do petróleo levam a mais agressões, as evidências históricas e anedóticas são um pouco confusas e compreensíveis. O preço do petróleo é claramente apenas um dos muitos insumos para a tomada de decisões de política externa, e um indireto para isso.

Nenhum líder pensa: “Agora que o petróleo está em $ X, vou invadir meu vizinho.” O contexto obviamente também é importante: ninguém imagina que o Equador ou a Noruega vão invadir ou tentar chantagear um vizinho só porque os preços spot subir 15 ou 30 por cento num dado período de seis meses.

Os níveis de preços infiltram-se na tomada de decisão de forma mais sutil, afetando as crenças interligadas sobre o comportamento estratégico em geral e casos específicos mais particularmente; elas podem alimentar a autoconfiança ao reforçar as perspectivas orçamentárias e financiar as ferramentas de comportamento mais agressivo em contextos em que tal comportamento poderia, possivelmente, fazer sentido.

Além disso, há muitas complicações contrárias (e às vezes compensatórias). Entre esses, destaca-se o fato de que os baixos preços do petróleo podem incentivar os Estados a “agitar a bandeira” para distrair das dificuldades domésticas - portanto, o impacto dos baixos preços do petróleo pode levar a um comportamento mais agressivo em alguns casos.

Isso sugere que nem os preços baixos nem altos, por si só, podem ser o gatilho que afeta o comportamento, mas sim mudanças notáveis ​​no preço que se tornam politicamente salientes de uma forma ou de outra.

E há também a questão delicada do timing: em que período de tempo aumenta a agressão do combustível do petróleo? É em antecipação a preços mais altos, em resposta direta aos níveis atuais de preços, ou há mais um atraso na medida em que a receita do petróleo lentamente aumenta - ou se espera que escore - orçamentos e gastos militares ao longo do tempo? A resposta pode depender de casos específicos e quadros de liderança.

[Imagem: TIO+SAM,+QUER+TEU+PETR%C3%93LEO.JPG]

Existe também um problema de escala. Se um aumento de 20% nos preços do petróleo tornar uma política externa mais assertiva mais provável em um determinado país, um aumento de 40% o tornará duas vezes mais provável? Ou, diferentemente, quanto de diferença de preço, e presumivelmente nas receitas esperadas, é necessário para ultrapassar um limiar em que poderia ter um impacto sobre a tomada de decisões? Existem vários limites?

A Rússia exemplifica esses problemas. Tomando a mesma visão de George W. Bush em sua entrevista, parece evidente que o aumento dos preços do petróleo e as maiores receitas do governo no decorrer dos anos 2000 deram a Putin confiança, financiaram a expansão militar e a modernização e ajudaram a viabilizar as tendências mais revanchistas da Rússia. .

Entre 2003 e 2013, as despesas militares russas dobraram com o preço do petróleo bruto Brent subindo de quase US $ 20 o barril em 2001 para mais de US $ 140 o barril em 2008. A Rússia, como diz o ditado, é um posto de gasolina com armas nucleares; um preço de bomba mais alto significa, portanto, mais armas, nucleares ou não.

Mas quando você faz referência cruzada a essa conclusão com atos específicos de agressão russa ao longo dos últimos vinte anos, a imagem fica muito mais complicada. Quando a Rússia invadiu a Geórgia em agosto de 2008, o petróleo estava acima de US $ 100 o barril. Mesmo com a invasão da Crimeia pela Rússia em 2014. Mas a Rússia também interveio dramaticamente na Síria em setembro de 2015, quando o petróleo caiu para cerca de US $ 50 o barril e a economia estava engasgando devido aos baixos preços da energia e às sanções ocidentais.

Aqui, muitos analistas descreveram de forma plausível essas intervenções como uma maneira de mobilizar os russos para a bandeira e distraí-los das dificuldades domésticas. Mais provavelmente, Putin viu uma emergência na Síria que simplesmente precisava ser resolvida, não importando o custo ou o risco; o regime de Assad estava em risco de colapso, e a Síria é o único aliado da Rússia oferecendo portos e bases na bacia do Mediterrâneo.

Portanto, a Rússia é um pouco confusa, mas no geral seu comportamento - especialmente durante um longo período de tempo - parece apoiar a tese.

[Imagem: dyfh56gy2vv86du4j.png]

O papel da Arábia Saudita na guerra de 1973 no Yom Kippur também ilustra a questão delicada do timing. O financiamento saudita do esforço foi possibilitado por um amortecedor financeiro criado por um aumento nas receitas do final dos anos 60, e foi provavelmente justificado por um aumento esperado nas receitas devido a um aumento do preço do petróleo que foi antecipado, em parte, devido à própria guerra. estava em processo de financiamento.

Suas reservas já haviam crescido tanto que, pela primeira vez, a Arábia Saudita conseguiu uma ruptura na oferta (e na receita) e ainda financiou uma guerra. Mas os sauditas ajudaram a financiar uma guerra da qual eles próprios não participaram. Portanto, se o aumento dos preços do petróleo levou a uma maior agressão interestadual, o fez, nesse caso, de maneira particularmente indireta.

Essas são todas as nuances interessantes e importantes que atenuam qualquer conexão causal direta que alguém poderia ser tentado a traçar entre o preço do petróleo e o conflito. Portanto, seria bom saber se estudos históricos mostraram qualquer relação estatística significativa entre as flutuações nas principais fontes de receita do governo (e o que as memórias e arquivos nos dizem sobre como essas situações foram percebidas) e o comportamento interestadual.

Seria ainda melhor aprofundar esses estudos para encontrar casos em que commodities lucrativas específicas - por exemplo, os lucros coloniais europeus, como as vendas de ópio na China ou o algodão cultivado no Egito - fizessem alguma diferença no comportamento dos governos relevantes. . Infelizmente, esses estudos não existem.

Mas, independentemente do cronograma e mecanismo, estudos acadêmicos e históricos sugerem que os preços mais altos do petróleo geralmente levam a um comportamento mais agressivo ou, pelo menos, mais arriscado nas últimas décadas - seja em antecipação a preços mais altos, imediatamente em seu rastro. depois de suficientes lojas de receita são construídas.

Então, estamos em um ponto no ciclo do preço da energia, onde tudo o mais é igual, devemos esperar um maior conflito interestadual? Estamos perto do limite de US $ 77 por barril de Hendrix, acima do qual os exportadores de petróleo são significativamente mais propensos a disputas do que os exportadores não-petrolíferos. Mas, dadas as nuances que acabamos de descrever, esse limite de preço específico provavelmente é muito fofo. O argumento mais realista a fazer é sobre o efeito de um paradigma de preço mais alto versus preço mais baixo ao longo de um horizonte de vários anos (particularmente à luz da questão do tempo e do atraso potencial).

E se o período dos últimos dois anos (quando o Brent oscilou entre US $ 40 e US $ 60) era um paradigma de preço mais baixo, 2018-19 está se preparando para ser um paradigma de preço mais alto impulsionado por contínuos cortes de oferta pela OPEP, inventários, e - de uma maneira coincidente - elevados riscos geopolíticos. Veremos como esses fatores se desenrolam, mas se os preços do petróleo continuarem elevados, poderemos começar a sentir sutilmente seus efeitos sobre o comportamento do Irã, da Arábia Saudita, da Rússia e talvez de outros.

[Imagem: dyfh4o7j4jc0hbkxv.png]

Nada disso é para dizer que os preços do petróleo são o fator mais importante na perspectiva geopolítica sobre o curto, médio ou longo prazo. O hawkishness reputado de Mike Pompeo e John Bolton, o efeito das próximas eleições intercalares sobre a tomada de decisões de Trump e reações a potenciais choques exógenos (por exemplo, um grande confronto na Síria entre EUA ou Israel e forças iranianas ou russas) desempenhará um papel muito mais direto e importante na formação da paisagem geopolítica.

Mas um regime de preço do petróleo mais alto (se houver) poderia tornar os petrostatos, como o Irã, a Arábia Saudita e a Rússia, mais agressivos - seja desafiando os Estados Unidos e a Europa no caso da Rússia, seja exacerbando os conflitos por procuração no Médio Oriente. Leste nos casos do Irã e da Arábia Saudita. Dadas estas e outras dinâmicas, devemos esperar uma jornada atribulada pela frente.

Publicado em: maio 30, 2018
Theodore Bunzel trabalhou na seção política da Embaixada dos EUA em Moscou e na economia internacional do Tesouro dos EUA. Ele vive em Nova Iorque.


FONTE: https://www.the-american-interest.com/20...-conflict/
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